Invalidità: Le commissioni devono sempre giudicare l’accompagnamento e la non autosufficienza

Le commissioni di invalidta' all'atto della visita devono giudicare l'esistenza della non autosufficienza e il relativo accompagnamento anche se non è specificato nel certificato introduttivo con la biffatura della voce persona impossibilitata a deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore" ovvero "persona che necessita di assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita" o nel caso in cui il segno di spunta sia negativo. La precisazione a seguito di varie sentenze è stata diffusa in una nota della direzione Generale dell'INPS del 25 ottobre 2019, n. 3883 che riportiamo qui sotto:

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Messaggio INPS - Direzione Centrale Sostegno alla non autosufficienza, invalidità civile e altre prestazioni, Coordinamento Generale Legale, 25 ottobre 2019, n. 3883

"Prestazioni economiche per invalidità civile, cecità civile, sordità civile. Giurisprudenza della Corte di Cassazione in materia di idoneità del certificato medico introduttivo. Integrazione ai messaggi n. 4818 del 16 luglio 2015 e n. 968 dell'8 marzo 2019 per la difesa in giudizio e per la liquidazione della prestazione."

In seguito alle recenti pronunce della Corte di Cassazione riguardanti l'eccezione di improponibilità della domanda giudiziale per inidoneità del certificato medico o per certificato medico negativo (ordinanze n. 24896 del 4 ottobre 2019 e n. 25804 del 14 ottobre 2019), si rende necessario integrare i precedenti messaggi n. 4818 del 16 luglio 2015 e n. 968 dell'8 marzo 2019, per fornire ulteriori elementi utili alla difesa in giudizio e alla liquidazione della prestazione economica.

La Suprema Corte si è infatti pronunciata sulla fattispecie di incompleta compilazione della domanda amministrativa – sia nel caso in cui nel certificato medico introduttivo manchi il segno di spunta sulle condizioni per beneficiare dell'indennità di accompagnamento, sia nel caso in cui il segno di spunta sulla sussistenza di tali condizioni sia negativo – risolvendo in favore della proponibilità della domanda giudiziale.

Alla luce di tali pronunce il requisito di proponibilità della domanda giudiziale di accertamento delle condizioni sanitarie per ottenere l'indennità di accompagnamento deve considerarsi soddisfatto dalla semplice presentazione della domanda di invalidità civile con allegata la certificazione medica attestante la natura delle infermità invalidanti.

Pertanto, fermo restando l'onere di sollevare le diverse eccezioni che integrano la mancanza dell'interesse ad agire o altre cause di inammissibilità, il funzionario difensore dell'Istituto – nel caso in cui il certificato medico introduttivo sia carente del segno di spunta sulla qualificazione sanitaria "persona impossibilitata a deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore" ovvero "persona che necessita di assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita" o nel caso in cui il segno di spunta sia negativo – avrà cura di non sollevare l'eccezione di improponibilità per carenza di domanda amministrativa, né di formulare dissenso avverso la perizia definitiva del C.T.U.

Nelle medesime fattispecie, i funzionari preposti alla liquidazione dell'indennità di accompagnamento dovranno dare seguito al decreto di omologa emesso dal giudice, provvedendo al pagamento della prestazione con le modalità di decorrenza indicate nel decreto medesimo.

Il Direttore Generale

Gabriella Di Michele