Il testo dell'accordo siglato con la Guardia di Finanza

Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 132 del 09/10/2015

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 25 settembre 2015. n. 1653

Convenzione tra Assessorato Politiche della Salute e Comando Regionale Puglia - Guardia di Finanza. Integrazione alla deliberazione G.R. n. 2820 del 20 dicembre 2012.

Il Presidente della Giunta Regionale datt. Michele Emiliano. sulla base dell'istruttoria predisposta dal Dirigente dell'Ufficio Gestione Risorse Economiche e Finanziarie, e confermata dal Dirigente del Servizio Gestione Accentrata Finanza Sanitaria Regionale, riferisce:

La Regione Puglia ed il Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza hanno approvato, in data 29 luglio 2003, un protocollo d'intesa in materia di controllo della spesa sanitaria, al fine di consentire il monitoraggio e l'analisi della spesa farmaceutica sulla base di quanto disposto dall'art.85 della L. n. 388 del 23.12.2000 e dall'intesa Stato - Regioni del 23 marzo 2005, rep. 227, che ha introdotto, tra l'altro, una serie di vincoli e modalità di valutazione delle Regioni da parte dei tavoli di monitoraggio e verifica, volti alla riduzione della spesa farmaceutica.

In particolare, il decreto legislativo 19 marzo 2001. n. 58 ha demandato (art. 2. comma 2. lett_ E) alla Guardia di Rinanzaoompiti di prevenzione ricerca e repressione delle violazioni in materia di risorse e mezzi finanziari pubblici impiegati a fronte di uscite del bilancio pubblico, nonché di programmi pubblici di spesa, avvalendosi (comma 4) delle facoltà e dei poteri previsti dagli artt. 51 e 52 D.P.R. 633/72 e dagli artt. 32 e 33 D.P.R. 600/73.

Con deliberazione n_ 416 del 5 aprile 2007. la Giunta regionale ha approvato la convenzione tra la Regione Puglia e il Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza per il controllo della spesa sanitaria e per la durata di 24 mesi, affidando all'Agenzia Regionale Sanitaria il compito di procedere alla fornitura dei beni e servizi di cui alla stessa convenzione. Con la stessa deliberazione è stata istituita una apposita Cabina di Regia, con il compito di assicurare il costante monitoraggio sui fenomeni de qua. Nel corso degli esercizi successivi, anche in considerazione dei risultati ottenuti. la convenzione è stata prorogata a cadenza biennale. Infine, con DOR n. 2820 del 20 dicembre 2012, la Convenzione è stata prorogata, attraverso l'approvazione di Appendice alla Convenzione stessa. sino alla data del 31 dicembre 2014 e comunque sino alla data di scadenza dei contratti di noleggio degli autoveicoli ovvero agosto/settembre 2015.

Nel corso dell'ultima Cabina di Regia, tenutasi in data 14 luglio 2015, sono emersi nuovi ambiti e settori di intervento sui cui appare quanto mai opportuno estendere le attività di controllo e repressione degli illeciti da parte della Guardia di Finanza, anche attraverso l'ausilio delle nuove tecnologie informatiche che consentono un accesso diretto e immediato ai dati da parte degli stessi Nuclei Operativi. sempre nel rispetto dell'attuale normativa vigente in materia di trattamento dei dati.

In sede di Cabina di Regia si è dunque convenuto sulla opportunità di accedere ad una ulteriore proroga del rapporto di convenzione, rafforzando nel contempo il ruolo di indirizzo e verifica già attribuito all'organo tecnico, la cui composizione, a parziale rettifica del terzo punto dell'art. 2 della Convenzione, viene nuovamente integrata, per la componente regionale. a seguito di innovazioni intervenute a modificare l'assetto organizzativo dell'Area Politiche per la Salute,

in particolare, si prevede la partecipazione. per l'Assessorato alle Politiche della Salute, dell'Assessore alle Politiche della Salute e del direttore dell' Area Politiche per la Promozione della Salute, delle Persone e delle Pari Opportunità, nonché del direttore generale dell'A.RE.S.; per il Servizio Gestione Accentrata Finanza Sanitaria Regionale. del dirigente del Servizio stesso o di un suo delegato, e del dirigente dell'Ufficio Gestione Risorse Economiche e Finanziarie; per il Servizio Programmazione Assistenza Ospedaliera,Specialistica e Accreditamento, per il Servizio Programmazione Assistenza Territoriale e Prevenzione e per il Servizio Sistemi Informativi ed Investimenti in Sanità dei rispettivi dirigenti, o loro delegati;

In considerazione dei nuovi fronti di intervento che sono stati evidenziati ín sede di incontro tecnico, nonché dei risultati ottenuti e del notevole apporto organizzativo e strategico fornito dalla Guardia di Finanza nel monitoraggio e vigilanza sulla spesa farmaceutica. appare oggi opportuno aggiornare la convenzione approvata con la suddetta D.G.R. n. 416 del 5/04/2007 ed approvare in tal senso un'Appendice alla convenzione stessa. prorogandone la scadenza al 31 dicembre 2016.

COPERTURA FINANZIARIA L,R_ 28/2001

La spesa derivante dal presente provvedimento pari a complessivi euro 500.000,00 per il biennio 20152016 trova copertura, ad integrazione di quanto disposto con il DIEF 2014-2015 DGR 867/2015 per 250.000,00 a valere sul Capitolo 741090/2015. e per C 250.000,00 sul capitolo 741090/2016 da ratificare nel DIEF 2016,

Il presente schema di provvedimento viene sottoposto all'esame della Giunta regionale ai sensi dell'art.4. comma 4, lett, d). della L.F1. 4/2/1997, n,7,

II relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate. propone alla Giunta l'adozione del conseguente atto finale.

LA GIUNTA

Udita larelazione e laconseguente proposta del Relatore;

Viste le sottoscrizioni poste in calce al presente provvedimento dal dirigente all'Ufficio Gestione Risorse

Economiche e Finanziarie e dal dirigente del Servizio Gestione Accentrata Finanza Sanitaria Regionale;

a voti unanimi espressi nei modi di legge

DELIBERA

- di approvare la relazione del Presidente della Giunta Regionale proponente cosi come in narrativa riportala, che si intende integralmente trascritta e, conseguentemente:

- di integrare la deliberazione n. 2820 del 20 dicembre 2012 recante: "Convenzione tra Assessorato Politiche della Salute e Comando Regionale Puglia - Guardia di Finanza_ Integrazione alla deliberazione G.R. n.2859 del 20/12/2010. Parziale rettifica alla deliberazione n. 416 del 5.04.2007', con l'allegata Appendice, denominata Allegato ”A", che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. da sottoscriversi tra la Regione Puglia e il Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza, prorogando la vigenza della Convenzione di cui si tratta per ulteriori 24 mesi decorrenti dalla data di consegna dei beni previsti dall'art.3 dell'addendum alla Convenzione;

- di integrare la composizione della Cabina di Regia a parziale modifica dell'art. 2, punto terzo. della Convenzione che risulta, pertanto. così composta: per l'Assessorato alle Politiche della Salute. dall'Assessore alle Politiche della Salute e dal direttore dell' Area Politiche per la Promozione della Salute, delle Persone e delle Pari Opportunità, nonché dal direttore generale dell'A.RE.S.: per il Servizio Gestione Accentrata Finanza Sanitaria Regionale. dal dirigente del Servizio stesso o di un suo delegato, e dal dirigente dell'Ufficio Gestione Risorse Economiche e Finanziarie: per il Servizio Programmazione Assistenza Ospedaliera,Specialistica e Accreditamento, per il Servizio Programmazione Assistenza Territoriale e Prevenzione e per il Servizio Sistemi Informativi ed Investimenti in Sanità dai rispettivi dirigenti, o loro delegati

- di confermare tutto quanto disposto e previsto dalle precedenti Deliberazioni il cui contenuto si intende qui come integralmente riportato:

- di pubblicare il presente provvedimento sul B.U.R.P.

CI Segretario della Giunta II Presidente della Giunta

Dott. Bernardo Notarangelo Dott. Michele Emiliano

ATTO DI PROROGA DELLA CONVENZIONE TRA L'ASSESSORATO ALLE POLITICHE DELLA SALUTE DELLA REGIONE PUGLIA ED IL COMANDO REGIONALE PUGLIA DELLA GUARDIA DI FINANZA. AVENTE COME SCOPO LO SVILUPPO DI SINERGIE A CONTRASTO DEGLI ILLECITI CARATTERIZZATI DA PIO RILEVANTI PROFILI ECONOMICO-FINANZIARI PER LA PRATICAZION E DI INIZIATIVE ISTITUZIONALI FINALIZZATE ALLA TUTELA DEL BILANCIO DELLA REGIONE PUGLIA IN MATERIA DI SPESA PUBBLICA SANITARIA.

Il presente atto viene sottoscritto tra:

Regione Puglia - C.F.: 80017210727 - rappresentata dal Presidente della Regione. dott. Michele Emiliano;

Comando Regionale Puglia Guardia di Finanza - C.F.: 80018990723 - rappresentata dal Comandante Gen. D. Franco Patroni.

PREMESSO CHE

in data 29 luglio 2003 il Presidente della Regione Puglia ed il Comandante Regionale della Guardia di Finanza della Puglia approvavano, conformemente alle disposizioni di Legge e gli indirizzi di programma del Governo, un "protocollo d'intesa relativo ai rapporti di collaborazione tra la Regione Puglia e il Comando Regionale Righe Guardia di Finanza in materia di controllo della Spesa Sanitaria";

CONSIDERATO CHE

- in data 13 aprile 2007 è stata sottoscritta, tra l'Assessorato alle Politiche della Salute della Regione Puglia ed il Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza, una specifica Convenzione:

- con atto del 21 ottobre 2008 la Convenzione è stata prorogata sino al 31 dicembre 2010;

- con atto datato 18 dicembre 2009 sono state implementate le risorse finanziarie con specifica Appendice alla Convenzione:

- con atto sottoscritto il 22 dicembre 2010 la collaborazione è stata ulteriormente prorogata sino al 31

dicembre 2012 e sona state implementate le risorse finanziarie con specifica Appendice alla Convenzione;

- con atto sottoscritto in data 20 dicembre 2012 la collaborazione è stata ulteriormente prorogata sino al 31 dicembre 2014;

- vi sono ulteriori margini atti ad estendere l'attività di collaborazione della Guardia di Finanza ad ambiti operativi più preganti mediante lo stanziamento aggiuntivo di risorse finanziarie messe a disposizione dalla Regione Puglia - Assessorato alle Politiche della Salute -. da utilizzarsi per l'acquisizione dei beni individuati nell'ambito delle cd. cabine di regia. a cura dell'ARES:

- le attività condotte nell'ambito della Convenzione in premessa hanno portato a proficue risultanze, di reciproco apprezzamento, a conforto della remuneratività dell'intesa stessa, per cui le parti intendono proseguire l'attività di collaborazione nello specifico ambito operativo, secondo le linee operative già individuate nel

corso dei precedenti accordi convenzionali:

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

Art. 1 - Oggetto della Convenzione

L'Assessorato alle Politiche della Salute della Regione Puglia ed il Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza, con la sottoscrizione del presente atto - da considerarsi a tutti gli effetti come prosecuzione ed integrazione della Convenzione (sottoscritta in data 13 aprile 2007 e, successivamente prorogata in data 21 ottobre 2008) e delle Appendici alla Convenzione sottoscritte rispettivamente in data 18 dicembre 2009, 22 dicembre 2010 e 21 dicembre 2012- si impegnano a proseguire le azioni in materia ívi disciplinate, finalizzate allo sviluppo di sinergie a contrasto degli illeciti caratterizzati da più rilevanti profili economico-finanziari per la praticazione di iniziative istituzionali finalizzate alla tutela del Bilancio della Regione Puglia in materia di Spesa Pubblica Sanitaria, con le modalità già stabilite nei richiamati atti convenzionali:

Art. 2 - Risorse finanziarie

La Regione Puglia Assessorato alle Politiche della Salute, a fronte dell'impegno assunto dal Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza, si impegna a stanziare risorse finanziarie pari a Euro 500.000.00 (cinquecentomila/00) per il biennio 2015 - 2016, salvo eventuali successive assegnazioni aggiuntive, da utilizzarsi a cura dell'AReS per la fornitura degli automezzi e delle tecnologie informatiche specificatamente indicati nell'allegato 1 alla Proroga della Convenzione, così come individuati nel corso della Cabina di Regia.

Le nuove tecnologie informative saranno messe a disposizione nel più breve tempo possibile e comunque compatibilmente con i tempi necessari per l'espletamento delle procedure finalizzate all'acquisizione da parte dell'AReS.

Per quanto concerne gli automezzi, si provvederà con il rinnovo del contratto di concessione in leasing attualmente in essere.

Art. 3 - Durata

Il presente atto avrà durata biennale e decorrerà dalla data di consegna dei beni previsti dalla presente convenzione. E' espressamente escluso il tacito rinnovo. fermo restando la possibilità di rinnovo previa accordo tra le parti.

Art. 4 - Cabina di Regia

Al fine di assicurare un costante monitoraggio sull'andamento dei fenomeni cui è rivolta l'attenzione istituzionale, viene confermata la prosecuzione dei lavori della Cabina di Regia istituita giusta DGR n. 416 del 13 aprile 2007.

A seguito de] nuovo assetto organizzativo dell'Area Politiche per la Promozione della Salute. delle Persone e delle Pari Opportunità. la partecipazione ai lavori della Cabina di Regia viene estesa al Servizio Programmazione Assistenza Ospedaliera,Specialistica e Accreditamento ed al Servizio Sistemi Informativi ed Investimenti in Sanità. in persona de Dirigenti del Servizio o loro delegati.

Le modalità di convocazione, la cadenza bimestrale delle riunioni nonché ogni aspetto tecnico ed organizzativo vengono riconfermati siccome previsti dai precedenti accordi sopra richiamati.

Art. 5 - Trattamento dei dati personali

L'esecuzione della attività previste dalla Convenzione in essere richiede da parte del Comando Regionale Puglia della Guardia di Finanza il necessario trattamento e la possibilità di dover accedere a dati sensibili, trattati con sistemi informativi aziendali e regionali, la cui contitolarità appartiene alla Regione Puglia ed alle Aziende del Servizio Sanitario Regionale, aí sensi e per gli effetti di cui al D.lgs n. 196./2003 - Codice di protezione dei dati personali (di seguito Codice della Privacy) e dell'art_ 1, dorma 4. L.R_ Puglia n_ 16 del 15_0T2011 "Norme in materia di sanità elettronica, di sistemi di sorveglianza e registri".

EI Comando Regionale della Guardia di Finanza, che con la sottoscrizione del presente atto di proroga viene nominato "Responsabile del Trattamento dei dati" acquisiti per le finalità di cui alla Convenzione, procede al trattamento dei suddetti dati:

a) attenendosi in particolare ai principi di cui agli artt. 3 - Principio di necessità nel trattamento dei dati - II - Modalità del trattamento e requisiti dei dati - e 22 - Principi applicabili al trattamento di dati sensibili e giudiziari - del Codice della Privacy:

b) conformandosi, per quanto di competenza ed in relazione all'esecuzione delle attività di cui alla Convenzione in essere, ai provvedimenti generali ed alle linee guida adottati dal Garante per la protezione dei dati personali che riguardino l'esecuzione delle suddette attività, con specifico riferimento alla sicurezza ed alla protezione dei dati:

o) adottando tutte le procedure e le misure di sicurezza individuate nel Codice della Privacy volte a garantire la riservatezza, il trattamento e la protezione di tutti i dati personali, specificatamente quelli identificativi e sensibili. acquisiti esclusivamente per le finalità di cui alla Convenzione:

d) vigilando sul rispetto degli obblighi di cui ai precedenti punti da parte del personale, anche dipendente da strutture periferiche. impegnato a vario titolo nelle attività oggetto della Convenzione.

Art. 6 - Rinvio

Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente atto, si rinvia all'articolato della Convenzione sottoscritta in data 13 aprile 2007, della relativa proroga del 21 ottobre 2008 e delle successive Appendici alla Convenzione, datate rispettivamente 18 dicembre 2009. 22 dicembre 201 0 e 20 dicembre 2012.

Art. 7 - Obblighi di registrazione

Le parti convengono di effettuare la registrazione del presente atto in caso di uso ai sensi dell'art. 4 Tariffa Parte Seconda del D_ P.R. n. 131188_

Bari

Il Presidente della Giunta Regionale Dott. Michele Emiliano

El Comandante Regionale Puglia Guardia di Finanza Gen, D. Franco Patroni

ELENCO DELLE STRUMENTAZIONI FORNITE DALL'ASSESSORATO ALLE POLITICHE DELLA SALUTE DELAL REGIONE PUGLIA A FAVORE DEL COMANDO GENERALE PUGLIA DELLA GUARDIA DI FINANZA PER LO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA' DI CUI ALL'ATTO DI PROROGA DELLA CONVENZIONE SOTTOSCRITTO IN DATA

- Rinnovo contratto di leasing di nr. 38 autovetture mod. FIAT Punto 2012 1.3 MJT Pop 75 cv (cilindrata 1.248), in versione civile con allestimento di base e colore di serie (senza predisposizione di apparato

radio e sirena bitonale). in scadenza alla data del

- Somministrazione di numero 6 (uno per ciascuna circoscrizione provinciale) computer portatili dotati di opportuna connettività per l'accesso ai sistemi informativi sanitari aziendali e/o regionali